美国计划扩大对中国出口管制

中国在许多技术领域仍落后于美国,但正在迅速赶上。在某些领域——例如生物技术、人工智能和5G通信——中国处于或接近领先地位。在未来几年内,中国在研发方面的国家支出将超过美国。

“科技创新成为国际战略博弈的主要战场,围绕科技制高点的竞争空前激烈,”中国国家主席习近平在2021年5月的一次演讲中说。

拜登政府的官员表示,对俄罗斯实施的出口管制表明,美国行动的力度来自于与伙伴国家的协调。

在拜登于2021年12月举行的民主峰会上,美国、澳大利亚、丹麦和挪威宣布,它们将建立一个新的出口管制政策项目,以限制技术落入侵犯人权的威权政府手里。在与欧盟的贸易和技术对话中,美国还就别的方面在展开讨论。
目前最重要的全球出口制度是瓦森纳安排机制,旨在控制可用于军事和商业目的的技术销售,但批评人士表示,这一制度存在缺陷,包括俄罗斯是其成员国。

埃斯特维斯上个月说,任何新的出口管制多边体系都必须与合作伙伴共同实施,这样许多国家才能实施同样的限制。 “大家都知道,如果你只给半边河筑坝,水还是在流,”他补充道。

当俄罗斯总统普京五个月前下令入侵乌克兰时,拜登政府禁止对俄罗斯出口关键技术。
当俄罗斯总统普京五个月前下令入侵乌克兰时,拜登政府禁止对俄罗斯出口关键技术。 Pool photo by Alexander Zemlianichenko

但彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔森帕警告,许多与中国有着深厚贸易关系的国家,可能会抵制对中国实施广泛出口管制的努力。

“我认为,你不会看到在制裁俄罗斯时获得的那种一致支持,所以这可能会导致联盟分裂,”他说。

对中国进一步限制的可能性已经引起了美国企业高管的一些担忧。

美国商会执行副会长薄迈伦(Myron Brilliant)表示,“鉴于俄罗斯无端、野蛮地入侵乌克兰,商界一直坚定地支持对俄罗斯采取多边制裁措施”,但对中国的看法“更为复杂和微妙”。

“工商界对中国的掠夺性和市场扭曲政策深感担忧,但我们也必须认识到,这两个最大的经济体是非常一体化的,”他说。“因此,广泛的脱钩或对中国的广泛制裁,会更加不稳定。”

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